第210章 一州十一郡一百一十九县!
之所以要把豫章郡太守从高承换成陈群,最大的目的还是要以陈群的国相之才,使得豫章安定下来。
豫章郡人口四十万和人口一百四十万的区别,对江东影响实在是太大了,甚至这就是影响江东能否一统天下的最重要支柱之一。
多出百万人口,这是个什么概念?三国末期,蜀汉一国的人口才九十四万。
哪怕在当下,也意味着江东的人口提升了四分之一甚至三分之一。
因而孙策郑重的说道:“如今新拓郡国,豪猾之辈,皆藏有隐户,山泽之间,多有匪寇,凭险自守,以至于豫章人口百余万,在籍不过数十万。淮南大郡,人口竟寥寥二十万人。宜举能臣贤吏,令其清查户籍,搜查隐户,给复良田。”
豫章郡和淮南郡所面临得问题是一样得,都是郡县内豪强隐匿户籍,地方上匪寇蟠踞,豫章郡有水匪、淮南有山贼,这些人动辄聚众数千乃至上万。所以豫章郡人口一百余万,短短几年降到了只剩下四十万。而九江更是出了名得人口只有二十万多人。
这么富庶得淮南,却只有几十万人,这里得诸侯们是失了心智吗?会一个接一个的造反。
所以清查隐户、给复良田,就是孙策稳固江淮、休养生息的最重要举措。
张昭从容的说道:“江东之政,不以徭赋为主,改为计亩征税。各地守、相只需能励俗宣化,必能查清隐户,倍增户籍。使一能吏,给复荒田,则封鄙之内,必鸡鸣狗吠,达于四境。阡陌咸修,四民殷炽,复过于曩时,而富于平日矣。”
阡陌咸修,四民殷炽,良田沃野,鸡鸣狗吠,这是目前江东休养生息所追求的最大目标啊。
四民殷炽,可不仅仅指的是农业复垦,颇有百废俱兴之意,士农工商皆得兴盛。
而要有如此之功,没有一位经世济民的能臣,功业怕是难以速成。
经济、经济,即取自经世济民之意。
如今在中枢有了张昭这位最善于处理民生、经济的大臣为事实上的宰相,地方上也得选用能臣。
张昭随即举荐人才,说道:“如今恢复淮南民生、赈济灾民、招安匪寇,乃是重中之重,九江由军师担任太守,自然无忧,庐江则将军必选一能吏,方能安抚庐江之民,臣举荐大臣袁涣,担任庐江太守。”
庐江太守本来是袁术任命的大臣刘勋,但这个人志大才疏,没什么理政之能。
可他毕竟是袁军投降部曲的代表人物,不能轻动,否则会导致其他人心中不安,以为孙策要清算他们。
所以要换掉他,只能选从袁术阵营投降的其他大臣。
而好在,袁术所部降臣中还是有能臣的。
袁涣当初同纪灵前往江东,表孙策为将军之时的忠壮才能,江东文武至今还印象深刻。
张昭说道:“袁涣勇冠贲育,思而后行,外温柔而内能断,正适合镇抚庐江匪寇。且如今扬州大难已除,文武并用,长久之道也。我曾询问其治国之道,其来信言‘世治则礼详,世乱则礼简’,全在斟酌之间耳。方今虽扰攘,难以礼化,然皆在吾等何以为之。当明先圣之教,以易民视听,使海内斐然向风,则远人不服可以文德来之。”
孙策点头,如今的确是到了修文德以服远的时候了。
修文德以服远,也就是对于偏远地区的割据势力,虽不能用武力征服,却可以用文明的道德使他们向往而来。
这句话看起来有些理想化,但实际操作过程中,还是非常见成效的。
不论是招诱对方首领,还是吸引对方部曲离开险阻,定居郡县,都能使郡界宁静,物阜民丰。
尤其袁涣还非常精于变通,并不迂腐,主张文武并用,方为长久之道。他也知道方今扰攘,难以礼化,但一切只看己等究竟如何为之。
这个人定胜天的精神,孙策非常看好,当即说道:“可。其才能如此,必能安定庐江,修德服远。”
任命了两名新太守后,孙策心中盘点了一下如今所有郡国的太守、长吏情况。
首先就是他曾经担任太守的会稽郡,如今他升任为了扬州牧,自然要任命一位新太守,孙策打算让高承去担任会稽太守,这能够配上他从豫章太守升迁的身份。
虞翻这位功曹,自然跟着孙策水涨船高,担任扬州牧别驾从事,负责帮孙策处理扬州的诸多事宜,辅佐张昭,使扬州大治。
然后是吴郡,这是孙策最重要的府库、赋税来源,所以自然要交给嫡系。此前的吴郡太守朱治改任广陵太守。
行广陵太守事的吕范,则可以名正言顺的迁为吴郡太守。
丹阳太守吴景则迁为吴兴太守,由吴兴太守顾雍担任丹阳太守,以全力发展丹阳,使之富饶,为江东之冠。
这四个郡是江东孙策最重要的基业,可以说三吴之地、天府之国、鱼米之乡,指的就是这一带了。
除了吴兴郡,需要吴景这位宿将去坐镇,以威服山越为主外。
其他三郡,只要有一个郡国丰收,就能使江东府库丰稔,梗稻丰积。
江西一带太守则没什么变化,除了豫章郡太守是新上任的陈群外。庐陵郡太守还是诸葛玄,鄱阳郡依旧是以魏滕行太守事。
淮南的郡国庐江太守袁涣、九江太守张纮、临淮太守徐琨,这些都是既定的。
清点一遍之后,孙策可谓是踌躇满志。
虽然他名义上只有扬州一地,但治下郡国却是并不少,包括丹阳、吴郡、会稽、吴兴、豫章、鄱阳、庐陵、庐江、九江、临淮、广陵十一个郡!
而且这十一个郡每个都非虚设,最小的吴兴郡也有六个县,最大的豫章郡接近二十个县。
孙策算了一下,如今他治下一共是一州、十一郡一百一十九县!
增加幅度不多,他北伐之前就有五郡七十县了,在打下了广陵之后,又新设了临淮、庐陵、鄱阳三个郡,总共增加了二十一个县。
最后剿灭袁术,占据淮南,一共增加了九江、庐江两郡共二十八个县。
所以江东的基业还是以长江以南为主,江淮之间总共才四个郡三十四个县。
这十一个郡一百一十九县,若每个县能有上万户,则扬州的人口就能恢复大汉巅峰之时的人口规模,达到四五百万。
论实力恐怕尤胜曹操的兖、豫两州。
故而当下如何休养生息,如何发展生产,积蓄府库,壮大实力,是重中之重。
张昭作为长史,江东事实上的宰相,必须为孙策提出一个可靠的休养生息战略,于是他便郑重的开口。
“圣王之御世,莫不以广农为务,俭用为资。夫农广则谷积,用俭则财畜,畜财积谷而有忧患之虞者,未之有也。”
“古者一夫不耕,或为之饥;一妇不织,或为之寒。兴平已来,百姓供给众役,亲田者既减,加盗寇犯暴,处处为害,所伤不赀。至如淮南左右,周数百里,岁略不收,元元之命,实可矜伤。”
“方今天下生财者甚少,而兵役之损者甚多。卒有兵戎之役,凶年之灾,将无以待之。惟将军览先圣之所念,愍稼穑之艰难,宽放民间,使流民游侠各反桑梓,归耕木土,令安居复业,然后可勤耕积粟,以丰殖江东。”
张昭的提议倒是没有多么复杂,也没有各种长篇大论,核心内容就两点即开源、节流!
让州郡安稳下来,更多的百姓去投入生产,使兵役之损者减少,而生财者变多。
这无疑是非常符合孙策思路的,发展!发展才是解决一切问题的最重要根本。
只要江东能够产出足够多的财富,那一切问题都能应刃而解。
江南之所以北伐困难,最重要的原因不就是江南贫乏,财富、人力不足吗?所以北方不需要有多少宏图伟计,只要治国安民,休养生息,就可见完全,一统天下。
如今孙策一统江淮,论财富或许未必比得上整个北方,但他也不需要以一州抗一国,只要休养生息,人口、土地、财富能超过曹操,那就足够了。
所以孙策说道:“如此,便将政令告谕各郡,令各郡太守劝课农桑,兴工商,便市肆,轻徭役,薄税赋!”
如今岁寒,九月北方已经天寒地冻,飘起了大雪。
但建康城中,九月还在丹桂飘香,随着垂拱殿中的一纸政令飘出,长江两岸,立即风貌为之一变,文治大兴!
洪范八政,食为政首。
民众首先感受到的便是粮食的充裕。
十月份,正是江东征税的时节,官府通告淮南、豫章等郡方经丧乱,民人失所,故皆免今年赋税,以赈灾年。百姓大悦,人心遂安。
而近半的郡国没有征税,官府手中的粮食却一点没有紧缺。
今年淮河南北大旱,十余郡受灾,但江南却大获丰收,民间鼓舞丰登,粮仓满积。
尤其是今岁丹阳、会稽都已经开始缴纳税赋,公仓私廪皆充盈。
这三个郡,是真正意义上的天府之国啊!一郡获稔,数郡忘饥。
丹阳、吴郡、会稽的这次丰收,使得民间出现了大量粮食富余!以至于百姓粮仓堆积不下。
百姓不得不把葚干、豆子清出仓廪,为免大量食物腐烂于野,百姓终于开始丰殖六畜,大量家庭养起了豕、鸡、鸭等,甚至富庶人家已经开始蓄养牛、羊、驴、马等。
江东豪强之家非常殷富,由于不立田制,一户豪强之家可能有数百亩甚至数千亩良田,其家中养牛数十头,甚至不得不雇佣百姓家幼子,专司为其家放羊。
至于豪强家子弟在做什么?
那自是不用说,是在学校里面学习,习文尚武。豪强之家,一户子弟数十人都在宗族的学堂里面学习。
而且不仅仅是豪强之家,如今海内渐平,民生渐富,官府一大要务便是兴办学校,推广文教。
稍微有余力的平民之家,父母也会送孩子前往读书识字。
对教育的重视这方面,并不止于民人观念,更在于官府官吏。推广文教并非是一句空谈,官府长吏、三老、士绅等都会教谕百姓,劝其将孩子送往学校。
没有哪个父母,就希望孩子一辈子都待在地里,以种田为生。
各地豪强都把子弟送去学校,强迫子弟读书,百姓也是看在眼中的。
如今家中有了积粮,他们自然也是愿意孩子在闲暇之余去学校里面学习文字,练习武艺。
如今的学校,或者说自古以来的学校,都并非是完全脱产的。在农忙之际,会给学生放农假,让其去田里帮忙生产。
哪怕天朝建立之后,这个假期都还长期存在。直到高度工业化之后,这种假期才逐渐从学校里面消失。
父母肯定是都期望孩子成才成器,所以有余力的家庭一般都会接受长吏及乡老的劝诫。
而民间之所以这么多家庭仓廪丰登,甚至已经逐渐有余力供子弟去学校,自然也不完全是因为这一年的丰收之故。
其实丹阳、会稽民间一直不缺粮食,之前两年的时间,只是官府没有在这两郡征收赋税,所以导致这两个郡看起来素来积贫,无以助力于诸侯霸业。
但是民间百姓这几年一直是在开垦生产的,尤其会稽郡,在虞翻的治理下,这几年甚至连叛乱都没有发生,百姓只要在经营良田,就一定有收获,足以让粮仓逐渐堆满。
所以民间的民生并不饥馑,甚至有了富余。
百姓一边将过去积蓄的椹干、豆干等拿出来丰殖六畜、一边新建粮仓、刍场,还是有大量的粮食富余,便出售给官府和商人。
这导致来自丹阳、吴郡、会稽三地的粮草在这个丹桂飘香的季节,源源不断的被商贾、粮贩等运送到了淮南、豫章一带。
所以孙策治下各地,饥馑的情况大为改善,三吴之地粮食的充裕,使得各郡都没有出现饿殍遍野的情况。灾民、难民甚至流民都得到了安置。
这其中仅吴县一地,便向外售粮两百余万石。若非运输不便,东南向北方输赋六七百万石的盛景,绝对可以提前出现。
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豫章郡人口四十万和人口一百四十万的区别,对江东影响实在是太大了,甚至这就是影响江东能否一统天下的最重要支柱之一。
多出百万人口,这是个什么概念?三国末期,蜀汉一国的人口才九十四万。
哪怕在当下,也意味着江东的人口提升了四分之一甚至三分之一。
因而孙策郑重的说道:“如今新拓郡国,豪猾之辈,皆藏有隐户,山泽之间,多有匪寇,凭险自守,以至于豫章人口百余万,在籍不过数十万。淮南大郡,人口竟寥寥二十万人。宜举能臣贤吏,令其清查户籍,搜查隐户,给复良田。”
豫章郡和淮南郡所面临得问题是一样得,都是郡县内豪强隐匿户籍,地方上匪寇蟠踞,豫章郡有水匪、淮南有山贼,这些人动辄聚众数千乃至上万。所以豫章郡人口一百余万,短短几年降到了只剩下四十万。而九江更是出了名得人口只有二十万多人。
这么富庶得淮南,却只有几十万人,这里得诸侯们是失了心智吗?会一个接一个的造反。
所以清查隐户、给复良田,就是孙策稳固江淮、休养生息的最重要举措。
张昭从容的说道:“江东之政,不以徭赋为主,改为计亩征税。各地守、相只需能励俗宣化,必能查清隐户,倍增户籍。使一能吏,给复荒田,则封鄙之内,必鸡鸣狗吠,达于四境。阡陌咸修,四民殷炽,复过于曩时,而富于平日矣。”
阡陌咸修,四民殷炽,良田沃野,鸡鸣狗吠,这是目前江东休养生息所追求的最大目标啊。
四民殷炽,可不仅仅指的是农业复垦,颇有百废俱兴之意,士农工商皆得兴盛。
而要有如此之功,没有一位经世济民的能臣,功业怕是难以速成。
经济、经济,即取自经世济民之意。
如今在中枢有了张昭这位最善于处理民生、经济的大臣为事实上的宰相,地方上也得选用能臣。
张昭随即举荐人才,说道:“如今恢复淮南民生、赈济灾民、招安匪寇,乃是重中之重,九江由军师担任太守,自然无忧,庐江则将军必选一能吏,方能安抚庐江之民,臣举荐大臣袁涣,担任庐江太守。”
庐江太守本来是袁术任命的大臣刘勋,但这个人志大才疏,没什么理政之能。
可他毕竟是袁军投降部曲的代表人物,不能轻动,否则会导致其他人心中不安,以为孙策要清算他们。
所以要换掉他,只能选从袁术阵营投降的其他大臣。
而好在,袁术所部降臣中还是有能臣的。
袁涣当初同纪灵前往江东,表孙策为将军之时的忠壮才能,江东文武至今还印象深刻。
张昭说道:“袁涣勇冠贲育,思而后行,外温柔而内能断,正适合镇抚庐江匪寇。且如今扬州大难已除,文武并用,长久之道也。我曾询问其治国之道,其来信言‘世治则礼详,世乱则礼简’,全在斟酌之间耳。方今虽扰攘,难以礼化,然皆在吾等何以为之。当明先圣之教,以易民视听,使海内斐然向风,则远人不服可以文德来之。”
孙策点头,如今的确是到了修文德以服远的时候了。
修文德以服远,也就是对于偏远地区的割据势力,虽不能用武力征服,却可以用文明的道德使他们向往而来。
这句话看起来有些理想化,但实际操作过程中,还是非常见成效的。
不论是招诱对方首领,还是吸引对方部曲离开险阻,定居郡县,都能使郡界宁静,物阜民丰。
尤其袁涣还非常精于变通,并不迂腐,主张文武并用,方为长久之道。他也知道方今扰攘,难以礼化,但一切只看己等究竟如何为之。
这个人定胜天的精神,孙策非常看好,当即说道:“可。其才能如此,必能安定庐江,修德服远。”
任命了两名新太守后,孙策心中盘点了一下如今所有郡国的太守、长吏情况。
首先就是他曾经担任太守的会稽郡,如今他升任为了扬州牧,自然要任命一位新太守,孙策打算让高承去担任会稽太守,这能够配上他从豫章太守升迁的身份。
虞翻这位功曹,自然跟着孙策水涨船高,担任扬州牧别驾从事,负责帮孙策处理扬州的诸多事宜,辅佐张昭,使扬州大治。
然后是吴郡,这是孙策最重要的府库、赋税来源,所以自然要交给嫡系。此前的吴郡太守朱治改任广陵太守。
行广陵太守事的吕范,则可以名正言顺的迁为吴郡太守。
丹阳太守吴景则迁为吴兴太守,由吴兴太守顾雍担任丹阳太守,以全力发展丹阳,使之富饶,为江东之冠。
这四个郡是江东孙策最重要的基业,可以说三吴之地、天府之国、鱼米之乡,指的就是这一带了。
除了吴兴郡,需要吴景这位宿将去坐镇,以威服山越为主外。
其他三郡,只要有一个郡国丰收,就能使江东府库丰稔,梗稻丰积。
江西一带太守则没什么变化,除了豫章郡太守是新上任的陈群外。庐陵郡太守还是诸葛玄,鄱阳郡依旧是以魏滕行太守事。
淮南的郡国庐江太守袁涣、九江太守张纮、临淮太守徐琨,这些都是既定的。
清点一遍之后,孙策可谓是踌躇满志。
虽然他名义上只有扬州一地,但治下郡国却是并不少,包括丹阳、吴郡、会稽、吴兴、豫章、鄱阳、庐陵、庐江、九江、临淮、广陵十一个郡!
而且这十一个郡每个都非虚设,最小的吴兴郡也有六个县,最大的豫章郡接近二十个县。
孙策算了一下,如今他治下一共是一州、十一郡一百一十九县!
增加幅度不多,他北伐之前就有五郡七十县了,在打下了广陵之后,又新设了临淮、庐陵、鄱阳三个郡,总共增加了二十一个县。
最后剿灭袁术,占据淮南,一共增加了九江、庐江两郡共二十八个县。
所以江东的基业还是以长江以南为主,江淮之间总共才四个郡三十四个县。
这十一个郡一百一十九县,若每个县能有上万户,则扬州的人口就能恢复大汉巅峰之时的人口规模,达到四五百万。
论实力恐怕尤胜曹操的兖、豫两州。
故而当下如何休养生息,如何发展生产,积蓄府库,壮大实力,是重中之重。
张昭作为长史,江东事实上的宰相,必须为孙策提出一个可靠的休养生息战略,于是他便郑重的开口。
“圣王之御世,莫不以广农为务,俭用为资。夫农广则谷积,用俭则财畜,畜财积谷而有忧患之虞者,未之有也。”
“古者一夫不耕,或为之饥;一妇不织,或为之寒。兴平已来,百姓供给众役,亲田者既减,加盗寇犯暴,处处为害,所伤不赀。至如淮南左右,周数百里,岁略不收,元元之命,实可矜伤。”
“方今天下生财者甚少,而兵役之损者甚多。卒有兵戎之役,凶年之灾,将无以待之。惟将军览先圣之所念,愍稼穑之艰难,宽放民间,使流民游侠各反桑梓,归耕木土,令安居复业,然后可勤耕积粟,以丰殖江东。”
张昭的提议倒是没有多么复杂,也没有各种长篇大论,核心内容就两点即开源、节流!
让州郡安稳下来,更多的百姓去投入生产,使兵役之损者减少,而生财者变多。
这无疑是非常符合孙策思路的,发展!发展才是解决一切问题的最重要根本。
只要江东能够产出足够多的财富,那一切问题都能应刃而解。
江南之所以北伐困难,最重要的原因不就是江南贫乏,财富、人力不足吗?所以北方不需要有多少宏图伟计,只要治国安民,休养生息,就可见完全,一统天下。
如今孙策一统江淮,论财富或许未必比得上整个北方,但他也不需要以一州抗一国,只要休养生息,人口、土地、财富能超过曹操,那就足够了。
所以孙策说道:“如此,便将政令告谕各郡,令各郡太守劝课农桑,兴工商,便市肆,轻徭役,薄税赋!”
如今岁寒,九月北方已经天寒地冻,飘起了大雪。
但建康城中,九月还在丹桂飘香,随着垂拱殿中的一纸政令飘出,长江两岸,立即风貌为之一变,文治大兴!
洪范八政,食为政首。
民众首先感受到的便是粮食的充裕。
十月份,正是江东征税的时节,官府通告淮南、豫章等郡方经丧乱,民人失所,故皆免今年赋税,以赈灾年。百姓大悦,人心遂安。
而近半的郡国没有征税,官府手中的粮食却一点没有紧缺。
今年淮河南北大旱,十余郡受灾,但江南却大获丰收,民间鼓舞丰登,粮仓满积。
尤其是今岁丹阳、会稽都已经开始缴纳税赋,公仓私廪皆充盈。
这三个郡,是真正意义上的天府之国啊!一郡获稔,数郡忘饥。
丹阳、吴郡、会稽的这次丰收,使得民间出现了大量粮食富余!以至于百姓粮仓堆积不下。
百姓不得不把葚干、豆子清出仓廪,为免大量食物腐烂于野,百姓终于开始丰殖六畜,大量家庭养起了豕、鸡、鸭等,甚至富庶人家已经开始蓄养牛、羊、驴、马等。
江东豪强之家非常殷富,由于不立田制,一户豪强之家可能有数百亩甚至数千亩良田,其家中养牛数十头,甚至不得不雇佣百姓家幼子,专司为其家放羊。
至于豪强家子弟在做什么?
那自是不用说,是在学校里面学习,习文尚武。豪强之家,一户子弟数十人都在宗族的学堂里面学习。
而且不仅仅是豪强之家,如今海内渐平,民生渐富,官府一大要务便是兴办学校,推广文教。
稍微有余力的平民之家,父母也会送孩子前往读书识字。
对教育的重视这方面,并不止于民人观念,更在于官府官吏。推广文教并非是一句空谈,官府长吏、三老、士绅等都会教谕百姓,劝其将孩子送往学校。
没有哪个父母,就希望孩子一辈子都待在地里,以种田为生。
各地豪强都把子弟送去学校,强迫子弟读书,百姓也是看在眼中的。
如今家中有了积粮,他们自然也是愿意孩子在闲暇之余去学校里面学习文字,练习武艺。
如今的学校,或者说自古以来的学校,都并非是完全脱产的。在农忙之际,会给学生放农假,让其去田里帮忙生产。
哪怕天朝建立之后,这个假期都还长期存在。直到高度工业化之后,这种假期才逐渐从学校里面消失。
父母肯定是都期望孩子成才成器,所以有余力的家庭一般都会接受长吏及乡老的劝诫。
而民间之所以这么多家庭仓廪丰登,甚至已经逐渐有余力供子弟去学校,自然也不完全是因为这一年的丰收之故。
其实丹阳、会稽民间一直不缺粮食,之前两年的时间,只是官府没有在这两郡征收赋税,所以导致这两个郡看起来素来积贫,无以助力于诸侯霸业。
但是民间百姓这几年一直是在开垦生产的,尤其会稽郡,在虞翻的治理下,这几年甚至连叛乱都没有发生,百姓只要在经营良田,就一定有收获,足以让粮仓逐渐堆满。
所以民间的民生并不饥馑,甚至有了富余。
百姓一边将过去积蓄的椹干、豆干等拿出来丰殖六畜、一边新建粮仓、刍场,还是有大量的粮食富余,便出售给官府和商人。
这导致来自丹阳、吴郡、会稽三地的粮草在这个丹桂飘香的季节,源源不断的被商贾、粮贩等运送到了淮南、豫章一带。
所以孙策治下各地,饥馑的情况大为改善,三吴之地粮食的充裕,使得各郡都没有出现饿殍遍野的情况。灾民、难民甚至流民都得到了安置。
这其中仅吴县一地,便向外售粮两百余万石。若非运输不便,东南向北方输赋六七百万石的盛景,绝对可以提前出现。
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