第三百七十二章 未来的官制
身为朱元璋钦点的第一功臣,张希孟倒是没有太多意外,仿佛就应该是这样。
可既然想到了要创立一国,张希孟便没法安然,眼下需要做的事情,着实有点多……一个国家不可能如水泊梁山一样,一群英雄好汉排了座次,然后就大哥二哥,大碗喝酒,大块吃肉。
要构建一个完整的国家体系,并不是一件容易的事情。
该怎么设计官职,制定国家运行的规则,处处都考验着上位者的智慧。
坦白讲,历史上大明朝的官制是有很多疏漏的……不过很有趣的是在运行过程中,不断打补丁,也算堵上了很多漏洞。
这又跟朱元璋废除中书省有关系。
老朱让朝廷的运作出现了漏洞,而正是这个漏洞,给了子孙后代发挥的空间,让整个大明的官制别具特色。
不得不说,这是个美丽旳错误。
张希孟坐在书房里,对着浩如烟海的书籍,沉吟良久,随后他开始铺开一张宣纸,然后开始勾画未来国家的结构。
张希孟采取了一种树状图的结构,把心中所想呈现出来。
首先,国家的核心必定是天子,天子为一国之君,口含天宪,有着至高无上的权柄,决策,监督,人事,军务,礼仪……悉数归于天子一人。
为了辅佐天子,就需要设置中书省,置宰相,辅佐天子,统领臣僚。
汉朝设丞相,三公,隋唐之后,设三省,分割相权。
到底哪一种比较妥当呢?
在这里张希孟在天子的旁边划出了一个枝丫,在方框里写上了内阁二字。
中书相权不变,但是内阁为天子顾问,统辖内廷事宜,负责起居注,旨意起草等事宜,这样一来,内阁之下,必须管辖翰林院,鸿胪寺等衙门。
而这些衙门,同时也要隶属中书省,大约就是人事安排归中书省,具体工作归内阁统辖。
明眼人都看得出来,张希孟设置这个内阁,自然不是历史上总领百官的内阁,更多的是为了皇帝服务,其实是抢了司礼监的活儿。
从一开始就这么安排,能极大限制宦官权力膨胀。
张希孟倒不是对阉党有什么偏见,毕竟在相当时间里,内廷宦官势力的存在,弥补了大明的制度漏洞,算是补充了皇权。
但毕竟十万太监,无数小儿早早受了那一刀之苦,着实太悲催了。
宦官这个东西,还是尽量压制,即便不能彻底废除,也仅限于皇宫内廷吧!
张希孟再看眼前的图画,从天子出发,分出两支,一个是中书省,下辖六部九卿,一个是内阁,统辖翰林院,鸿胪寺……
貌似也不是那么合适,这俩衙门会不会也斗起来,毕竟汉代就有类似的秘书机构尚书台,也是为了制衡三公。
但发展到了最后,尚书台侵吞了宰相之权,重新变成了相权,屠龙者终成恶龙了属于是。
张希孟思索再三,他把一個衙门调到了内阁之下,这个衙门就是国子监!
未来的国子监下辖太学,作为全国最高学府,里面要保有相当数量的行业专家,这一批人要担负起经筵职责,同时给各种政策提供专业背书。
也就是说,未来内阁提供给皇帝的意见,要偏向专业,偏向学术,而内阁容纳了这些专业人才,也要变得更扁平化,这样一来,也就避免了内阁直接侵夺相权。
而有了这些专业人才汇集,也能抗拒中书省的压力。
还是那句话,没有千年不漏的大瓦房,张希孟也仅仅是把活儿做得更细一些,尽力避免已经出现过的失误。
建议,决策,执行……这三个最核心的权力确定下来之后,剩下的事情就好办了,无非是按照历史上填充呗!
首先平行中书省,设立御史台,监察中书省,然后升格拱卫司为锦衣卫,名义上隶属内阁,实则直接归天子统御。
在中书省下面,填上负责总算的度支局,然后在六部之外,设立监督六部的六科。
再有就是军务上,大约也就是五军都督府一类的,交给朱元璋自己决定就好了,只要把级别保证了,也就没问题了。
实际上国初的这帮功臣悍将,他们不欺负别人就好了,谁还敢欺负他们?
纯属瞎操心。
面对着自己编织的这张大网,张希孟总体上还是满意的,中书省还是要保留的,甚至以后还要多增加几位尚书,不过到底是独相还是群相,那就要朱元璋自己看了。
加入了内阁,压制了未来可能冒出来的宦官势力,又能给皇帝提供咨询建议,同时隐隐能约束皇帝,打消那些不切实际的想法。
属于非常稳妥的一步棋。
张希孟也不敢说就是历代职官集大成者,但最基本的框架,该有的都有了,主要能考虑到的问题,也都考虑到了。
似乎也没有什么要增加的了。
可张希孟反复观看,拧着眉毛,总觉得还缺什么东西,一个非常非常重要的玩意。
一个让未来大明朝超越一般王朝的东西。
张希孟思忖了再三,突然灵光一闪,在中书省,内阁,御史台平行的地方,又添了一个衙门。
门下省!
作为三省之一,门下省侍中之职,掌出纳帝命,缉熙皇极,总典吏职,赞相礼仪,以和万邦,以弼庶务,所谓佐天子而统大政者也。
凡军国之务,与中书令参而总焉,坐而论之,举而行之,此其大较也。
门下省有众多职权,可以同中书一起,讨论国政,但归结起来,最紧要的一项就是封驳。
如果门下省觉得不妥,可以驳回皇命,这是一项非常了不得权柄。
因此自从设立三省以来,首先执掌行政大权的尚书省被架空了……随后就是负责起草旨意的中书省跟负责封驳的门下省较劲儿,这两省的老大互有胜负,交替执掌相权。
弄到了最后,皇帝也摆不平,干脆不设中书令和侍中,干脆发明了中书门下平章事,来执掌相权。
张希孟添了一个门下省,自然不是要恢复什么封驳大权,他对这些半点兴趣都没有,因为这种相互制衡的衙门设置,最后一定会发展为恶斗,互相否定,鸡犬不宁。我胡牌不胡牌不要紧,关键不能让对方胡牌,我就赢了!
个个都成了搅局天王,这牌局还怎么玩?
张希孟盯着门下省的种种职责,一项一项划去,最后只留下了四个字,总典吏职。
毫无疑问,这个总典吏职,应该理解为宰相统领百僚,执掌相权……但是张希孟不是最擅长注释吗!
不光经典能解释,职官的解释权也在他的手里啊!
因此张希孟就在总典吏职后面填上了几个字,执掌吏员言行考核。
又思忖了一下,再加上一句,负责组织各级吏员考试。
到了这里,张希孟又担心造成误会,还特别加注,官员铨选升迁,依旧是吏部为主,门下省只是参考,各部衙门主官,尤其以吏部为主,门下省无权干涉。
写完这些之后,张希孟脸上终于露出了笑容,他不由自主伸了伸懒腰,抬头向外望去,竟然已经天光放亮,自己这是忙了个通宵啊!
张希孟揉了揉眼睛,想要吃点东西,然后去补个觉儿。
这时候有人端着一盆水,笑嘻嘻进来。
“大哥,你原来不是每天睡足四个时辰吗?怎么现在也熬夜了?”
朱英说着把一盆温热的洗脸水放在了张希孟面前。
“给你加了点艾草,提神醒脑。”
张希孟笑了,随手接过手巾,净面洗手。
这时候朱英贼兮兮到了纸张前面,快速浏览张希孟写的东西。
“大哥,你想执掌门下省啊!”
张希孟正在擦脸,听朱英鬼叫,吓了一跳。
“你怎么知道的?”
朱英眯缝着眼睛,笑嘻嘻道:“大哥,你看看这么多衙门里面,哪个后面特别注释,限制职权了?你跟我说说,这个门下省真的这么厉害?”
张希孟只给他一个大白眼,“臭小子,我可告诉你,别在我这里抖机灵,等我看不惯了,早早把你踢到云南去,眼不见心不烦!”
朱英浑不在意,“大哥,去就去。我研究地图了,只要我往南往东打,很容易就能打到海边。云南物产很丰富的,到时候我打着给干爹进贡的名义,我是随时可以来应天。干爹不行,还有干娘,还有小朱标呢!我一年送三次礼物,每次住个一两月,你能把我怎么样?”
张希孟瞧着这小子欠揍的模样,简直想给他俩巴掌!
“你成天往应天跑,别人是无为而治,你是无人而治,你小子注定要当仁君典范的!”
朱英哈哈大笑,“那我就借大哥吉言了。”
张希孟气得没招,只能抓起自己写的东西,去朱元璋那边蹭饭了。
吃着和朱元璋同款的鱼汤面,外加两个煎鸡蛋,除了略显油腻之外,没别的毛病,还挺顶饱的。
张希孟吃完,朱元璋那边也看完了。
“主公,莫非有什么不妥的地方?”
朱元璋深深吸口气,“先生,咱看得出来,你是思虑周全,用心良苦……只是这么安排,对你不免太委屈了!”
请收藏本站:https://www.1gr.net。笔趣阁手机版:https://m.1gr.net
可既然想到了要创立一国,张希孟便没法安然,眼下需要做的事情,着实有点多……一个国家不可能如水泊梁山一样,一群英雄好汉排了座次,然后就大哥二哥,大碗喝酒,大块吃肉。
要构建一个完整的国家体系,并不是一件容易的事情。
该怎么设计官职,制定国家运行的规则,处处都考验着上位者的智慧。
坦白讲,历史上大明朝的官制是有很多疏漏的……不过很有趣的是在运行过程中,不断打补丁,也算堵上了很多漏洞。
这又跟朱元璋废除中书省有关系。
老朱让朝廷的运作出现了漏洞,而正是这个漏洞,给了子孙后代发挥的空间,让整个大明的官制别具特色。
不得不说,这是个美丽旳错误。
张希孟坐在书房里,对着浩如烟海的书籍,沉吟良久,随后他开始铺开一张宣纸,然后开始勾画未来国家的结构。
张希孟采取了一种树状图的结构,把心中所想呈现出来。
首先,国家的核心必定是天子,天子为一国之君,口含天宪,有着至高无上的权柄,决策,监督,人事,军务,礼仪……悉数归于天子一人。
为了辅佐天子,就需要设置中书省,置宰相,辅佐天子,统领臣僚。
汉朝设丞相,三公,隋唐之后,设三省,分割相权。
到底哪一种比较妥当呢?
在这里张希孟在天子的旁边划出了一个枝丫,在方框里写上了内阁二字。
中书相权不变,但是内阁为天子顾问,统辖内廷事宜,负责起居注,旨意起草等事宜,这样一来,内阁之下,必须管辖翰林院,鸿胪寺等衙门。
而这些衙门,同时也要隶属中书省,大约就是人事安排归中书省,具体工作归内阁统辖。
明眼人都看得出来,张希孟设置这个内阁,自然不是历史上总领百官的内阁,更多的是为了皇帝服务,其实是抢了司礼监的活儿。
从一开始就这么安排,能极大限制宦官权力膨胀。
张希孟倒不是对阉党有什么偏见,毕竟在相当时间里,内廷宦官势力的存在,弥补了大明的制度漏洞,算是补充了皇权。
但毕竟十万太监,无数小儿早早受了那一刀之苦,着实太悲催了。
宦官这个东西,还是尽量压制,即便不能彻底废除,也仅限于皇宫内廷吧!
张希孟再看眼前的图画,从天子出发,分出两支,一个是中书省,下辖六部九卿,一个是内阁,统辖翰林院,鸿胪寺……
貌似也不是那么合适,这俩衙门会不会也斗起来,毕竟汉代就有类似的秘书机构尚书台,也是为了制衡三公。
但发展到了最后,尚书台侵吞了宰相之权,重新变成了相权,屠龙者终成恶龙了属于是。
张希孟思索再三,他把一個衙门调到了内阁之下,这个衙门就是国子监!
未来的国子监下辖太学,作为全国最高学府,里面要保有相当数量的行业专家,这一批人要担负起经筵职责,同时给各种政策提供专业背书。
也就是说,未来内阁提供给皇帝的意见,要偏向专业,偏向学术,而内阁容纳了这些专业人才,也要变得更扁平化,这样一来,也就避免了内阁直接侵夺相权。
而有了这些专业人才汇集,也能抗拒中书省的压力。
还是那句话,没有千年不漏的大瓦房,张希孟也仅仅是把活儿做得更细一些,尽力避免已经出现过的失误。
建议,决策,执行……这三个最核心的权力确定下来之后,剩下的事情就好办了,无非是按照历史上填充呗!
首先平行中书省,设立御史台,监察中书省,然后升格拱卫司为锦衣卫,名义上隶属内阁,实则直接归天子统御。
在中书省下面,填上负责总算的度支局,然后在六部之外,设立监督六部的六科。
再有就是军务上,大约也就是五军都督府一类的,交给朱元璋自己决定就好了,只要把级别保证了,也就没问题了。
实际上国初的这帮功臣悍将,他们不欺负别人就好了,谁还敢欺负他们?
纯属瞎操心。
面对着自己编织的这张大网,张希孟总体上还是满意的,中书省还是要保留的,甚至以后还要多增加几位尚书,不过到底是独相还是群相,那就要朱元璋自己看了。
加入了内阁,压制了未来可能冒出来的宦官势力,又能给皇帝提供咨询建议,同时隐隐能约束皇帝,打消那些不切实际的想法。
属于非常稳妥的一步棋。
张希孟也不敢说就是历代职官集大成者,但最基本的框架,该有的都有了,主要能考虑到的问题,也都考虑到了。
似乎也没有什么要增加的了。
可张希孟反复观看,拧着眉毛,总觉得还缺什么东西,一个非常非常重要的玩意。
一个让未来大明朝超越一般王朝的东西。
张希孟思忖了再三,突然灵光一闪,在中书省,内阁,御史台平行的地方,又添了一个衙门。
门下省!
作为三省之一,门下省侍中之职,掌出纳帝命,缉熙皇极,总典吏职,赞相礼仪,以和万邦,以弼庶务,所谓佐天子而统大政者也。
凡军国之务,与中书令参而总焉,坐而论之,举而行之,此其大较也。
门下省有众多职权,可以同中书一起,讨论国政,但归结起来,最紧要的一项就是封驳。
如果门下省觉得不妥,可以驳回皇命,这是一项非常了不得权柄。
因此自从设立三省以来,首先执掌行政大权的尚书省被架空了……随后就是负责起草旨意的中书省跟负责封驳的门下省较劲儿,这两省的老大互有胜负,交替执掌相权。
弄到了最后,皇帝也摆不平,干脆不设中书令和侍中,干脆发明了中书门下平章事,来执掌相权。
张希孟添了一个门下省,自然不是要恢复什么封驳大权,他对这些半点兴趣都没有,因为这种相互制衡的衙门设置,最后一定会发展为恶斗,互相否定,鸡犬不宁。我胡牌不胡牌不要紧,关键不能让对方胡牌,我就赢了!
个个都成了搅局天王,这牌局还怎么玩?
张希孟盯着门下省的种种职责,一项一项划去,最后只留下了四个字,总典吏职。
毫无疑问,这个总典吏职,应该理解为宰相统领百僚,执掌相权……但是张希孟不是最擅长注释吗!
不光经典能解释,职官的解释权也在他的手里啊!
因此张希孟就在总典吏职后面填上了几个字,执掌吏员言行考核。
又思忖了一下,再加上一句,负责组织各级吏员考试。
到了这里,张希孟又担心造成误会,还特别加注,官员铨选升迁,依旧是吏部为主,门下省只是参考,各部衙门主官,尤其以吏部为主,门下省无权干涉。
写完这些之后,张希孟脸上终于露出了笑容,他不由自主伸了伸懒腰,抬头向外望去,竟然已经天光放亮,自己这是忙了个通宵啊!
张希孟揉了揉眼睛,想要吃点东西,然后去补个觉儿。
这时候有人端着一盆水,笑嘻嘻进来。
“大哥,你原来不是每天睡足四个时辰吗?怎么现在也熬夜了?”
朱英说着把一盆温热的洗脸水放在了张希孟面前。
“给你加了点艾草,提神醒脑。”
张希孟笑了,随手接过手巾,净面洗手。
这时候朱英贼兮兮到了纸张前面,快速浏览张希孟写的东西。
“大哥,你想执掌门下省啊!”
张希孟正在擦脸,听朱英鬼叫,吓了一跳。
“你怎么知道的?”
朱英眯缝着眼睛,笑嘻嘻道:“大哥,你看看这么多衙门里面,哪个后面特别注释,限制职权了?你跟我说说,这个门下省真的这么厉害?”
张希孟只给他一个大白眼,“臭小子,我可告诉你,别在我这里抖机灵,等我看不惯了,早早把你踢到云南去,眼不见心不烦!”
朱英浑不在意,“大哥,去就去。我研究地图了,只要我往南往东打,很容易就能打到海边。云南物产很丰富的,到时候我打着给干爹进贡的名义,我是随时可以来应天。干爹不行,还有干娘,还有小朱标呢!我一年送三次礼物,每次住个一两月,你能把我怎么样?”
张希孟瞧着这小子欠揍的模样,简直想给他俩巴掌!
“你成天往应天跑,别人是无为而治,你是无人而治,你小子注定要当仁君典范的!”
朱英哈哈大笑,“那我就借大哥吉言了。”
张希孟气得没招,只能抓起自己写的东西,去朱元璋那边蹭饭了。
吃着和朱元璋同款的鱼汤面,外加两个煎鸡蛋,除了略显油腻之外,没别的毛病,还挺顶饱的。
张希孟吃完,朱元璋那边也看完了。
“主公,莫非有什么不妥的地方?”
朱元璋深深吸口气,“先生,咱看得出来,你是思虑周全,用心良苦……只是这么安排,对你不免太委屈了!”
请收藏本站:https://www.1gr.net。笔趣阁手机版:https://m.1gr.net