第一百六十九章 两税法
如果直接找服役者征收三四钱银子,这得把人活活逼死;北直隶偏僻地方尚且白银流转不足,更别说其他地方。
所以徭役方面必须进行根本上的改革,打补丁不行的,越打补丁,税制越臃肿,效率低下不说,与百姓减负、国家增效的改税目相违背。
于是户部提出了两税法,商税、关税这类杂项先放到一边,反正这些税涉及范围固定,不适应于天下。
所谓两税法,征收重点就围绕着田产、服役人口进行。
按照户部新的改革意见,今后不征丁口钱,放弃对十七岁以下男丁、十五岁以下少女,及六十岁以上老年人,以及服兵役、生员、举人、进士、官吏的丁口钱,其余所有人都属于徭役征发对象。
再说生员优免……在吕维动手之前,就在户部杂项摊派内容中被免掉了;杂项摊派里有四十万左右的白银,就来自生员优免一项政策废除后重新起征的钱粮。还有官员优免,万历时期就被砍掉了,官员等富裕家庭还要带头服役配合官府进行民运,以减轻官府的运输支出和贫民的负担。
退休的首辅申时行也不能豁免,写信嘲讽提倡、执行这一改革的南直隶巡抚徐姓弟子。大概意思就是他堂堂退休内阁首辅运粮运到北京去,被人认出来岂不是很尴尬?别人问起来怎么回答,难道说我来服役运粮?
没有生员优免,也没有官员优待……官员优待还有一些,万历后期改革,正式按照官员品级给与了免税田亩的面积;在此之前,起码在张居正执政之
前,官员名下田产也是要纳税的。
勋戚、藩王都被砍掉了,没道理放着这一点点免税田额度不砍,被砍的还有九边各镇军官的养廉田。
只要是大明境内的田地,不管是皇庄,还是百姓、官员的田,都得缴纳田税;不能有一亩特殊之田,坚决贯彻到位,就能简化、提高征税效率。
徭役就更简单了,除了兵役、官吏、生员、举人这四类人外,余下的只要年龄合适就要服役;适龄男子服徭役,适龄女子继续执行徭役折绢征收。
放弃大明原来十年一轮的徭役征收体系,执行全面、全年服役法。
“各县增设正八品县尉,主持徭役征发之事。以每年每人一月役期为准,凡本县服役满一月者,县尉开具书票,以书票为准;若在本府范围内服役,则有六品府尉开具书票,服役十五日能冲抵本县一月役期。”
“若是跨府在本省服役,以七日役期为限,可冲抵本县一月役期。”
最多就是跨县服役,跨省路途遥远,会造成许多不必要的虚耗、治安隐患;今后最多也就是隔壁县工期紧张了就近调集服役丁壮前去施工,再要么汇集到府治所在的县进行集中施工,建造更大的工程。
“各县也能编训百余人乡兵,乡兵役期一年,给书票十二。凡有不愿服役者,可出资收购服役书票,以应税法。”
“如此一来,各县所养乡兵不增耗费,约十二丁能养一兵,今后新军也可优先从乡兵中选拔。”
徭役役期每年一个月,是在本县服役的一个月,不管是休整道路、水利,还是扩建城池,各项设施,一个县怎么也有一万以上的服役男丁;折算役期,相当于一千人全年不休的在服徭役,可以按计划施工,只要地方官吏想做事,有人力,那就能做事。
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所以徭役方面必须进行根本上的改革,打补丁不行的,越打补丁,税制越臃肿,效率低下不说,与百姓减负、国家增效的改税目相违背。
于是户部提出了两税法,商税、关税这类杂项先放到一边,反正这些税涉及范围固定,不适应于天下。
所谓两税法,征收重点就围绕着田产、服役人口进行。
按照户部新的改革意见,今后不征丁口钱,放弃对十七岁以下男丁、十五岁以下少女,及六十岁以上老年人,以及服兵役、生员、举人、进士、官吏的丁口钱,其余所有人都属于徭役征发对象。
再说生员优免……在吕维动手之前,就在户部杂项摊派内容中被免掉了;杂项摊派里有四十万左右的白银,就来自生员优免一项政策废除后重新起征的钱粮。还有官员优免,万历时期就被砍掉了,官员等富裕家庭还要带头服役配合官府进行民运,以减轻官府的运输支出和贫民的负担。
退休的首辅申时行也不能豁免,写信嘲讽提倡、执行这一改革的南直隶巡抚徐姓弟子。大概意思就是他堂堂退休内阁首辅运粮运到北京去,被人认出来岂不是很尴尬?别人问起来怎么回答,难道说我来服役运粮?
没有生员优免,也没有官员优待……官员优待还有一些,万历后期改革,正式按照官员品级给与了免税田亩的面积;在此之前,起码在张居正执政之
前,官员名下田产也是要纳税的。
勋戚、藩王都被砍掉了,没道理放着这一点点免税田额度不砍,被砍的还有九边各镇军官的养廉田。
只要是大明境内的田地,不管是皇庄,还是百姓、官员的田,都得缴纳田税;不能有一亩特殊之田,坚决贯彻到位,就能简化、提高征税效率。
徭役就更简单了,除了兵役、官吏、生员、举人这四类人外,余下的只要年龄合适就要服役;适龄男子服徭役,适龄女子继续执行徭役折绢征收。
放弃大明原来十年一轮的徭役征收体系,执行全面、全年服役法。
“各县增设正八品县尉,主持徭役征发之事。以每年每人一月役期为准,凡本县服役满一月者,县尉开具书票,以书票为准;若在本府范围内服役,则有六品府尉开具书票,服役十五日能冲抵本县一月役期。”
“若是跨府在本省服役,以七日役期为限,可冲抵本县一月役期。”
最多就是跨县服役,跨省路途遥远,会造成许多不必要的虚耗、治安隐患;今后最多也就是隔壁县工期紧张了就近调集服役丁壮前去施工,再要么汇集到府治所在的县进行集中施工,建造更大的工程。
“各县也能编训百余人乡兵,乡兵役期一年,给书票十二。凡有不愿服役者,可出资收购服役书票,以应税法。”
“如此一来,各县所养乡兵不增耗费,约十二丁能养一兵,今后新军也可优先从乡兵中选拔。”
徭役役期每年一个月,是在本县服役的一个月,不管是休整道路、水利,还是扩建城池,各项设施,一个县怎么也有一万以上的服役男丁;折算役期,相当于一千人全年不休的在服徭役,可以按计划施工,只要地方官吏想做事,有人力,那就能做事。
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