第一百七十一章 合并
现在州一级编制彻底取消,散州并入府,直隶州或扩充为府,使得县官在地方上已无法转升到知府,最佳的办法就是回北京、南京过度。两京新的六部、五寺体系中,有大量五品、六品职位。
这能增加京官、地方官之间的流通,使得中枢时时刻刻都有熟知地方实际民情的官员。
这也是大明官制二百多年不断发展的趋势,基本上成化以后,御史、六科官只从地方知县中选拔;再也没了新科进士充任御史、六科官的例子。
州一级编制取消,也意味着从九品到七品官之间缺少足够数量的过渡职位;所以过去府、县科房长吏、副手也出现了相应的变动。
原本只是县科房长吏提升为从九品,纳入吏部督管范围内;州科房长吏从八品,府科房长吏从七品。
现在县科房长吏为正九品,副手为从九品,以正八品县尉代替无品级的典史,县丞、教谕也确定为正八品。典史干的事情和县尉一样,只是名字不一样,权限少于县尉。
县尉的设立,许多从九品巡检司也就可以撤销了;巡检司本就是百户所降格来的,卫所体系衰败后,反倒轮到巡检司耀武扬威起来。
府一级的科房长吏为正七品,副手为从七品;这就使得县一级的科房长吏得到晋升后,只能委任他们担任八品官的县丞、县尉,进一步打消过去官、吏之间的隔阂。
州一级科房存在,那么一个县科房长吏得到晋升,很可能会充入州科房、再充入府科房,始终缺乏主政一方的机会。这明显是具有歧视和打压的,取消州一级编制,县科房长吏升迁后,就能调任其他县担任县尉、县丞,为他们升迁知县铺平道路。
北直隶试行两税法改革,也将宣府、大同府纳入北直隶辖区;这两个地方历来和直辖也没区别。
宣大两府并入北直隶,今后民政就归北直隶巡抚督管;洪承畴这个宣大总督职能更加单纯,只负责宣大两府的边防军。
五十万编制的边防军,宣府、大同本就是重镇,又收纳了蓟镇让出的一些编制,足足有十五万编制。
入冬以来,洪承畴就大力操训其中十二个主力团,主力团下辖四个营,人员装备的编制和京营新军一模一样,就连军饷待遇也一样,都是一个营一月一千五百两的军事预算。
区别就是京营新军有些列装新式装备,边防军普遍靠后,但宣大军就在边上,列装次序只在京营新军之后。
如今器械充足兵员士气饱满,这让只打了一场龙门驱逐战的洪承畴心中痒痒按捺不住,准备全线出击横扫长城三百里范围内的蒙古各部。
这些蒙古部落因靠近边塞,首鼠两端依靠边贸反而生存的不错。
一边儿冒充林丹汗来边贸,垄断边贸利润,两头赚钱;另一边儿摇摆不定,瓦剌、林丹汗征讨他们时,他们又会依附明军,使得瓦剌、林丹汗这类大部落无法顺利兼并他们……如果遇到天灾,抄掠边民的也往往是这些杂部。
这就和明廷扶植蒙古对抗西北的瓦剌一样,长城防线近处的草场,就由这么一批蒙古杂部占据,充当隔离带。
不同于陕西孙传庭那边还有一系列复杂的民政要处理,宣大这边本就地方少,没有多少民政需要处理;就算有民政问题,处理好军政问题后,民政问题往往也就跟着解决了。
尤其是现在宣大二府民政归北直隶巡抚接掌后,洪承畴能做的只剩下练兵了。
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这能增加京官、地方官之间的流通,使得中枢时时刻刻都有熟知地方实际民情的官员。
这也是大明官制二百多年不断发展的趋势,基本上成化以后,御史、六科官只从地方知县中选拔;再也没了新科进士充任御史、六科官的例子。
州一级编制取消,也意味着从九品到七品官之间缺少足够数量的过渡职位;所以过去府、县科房长吏、副手也出现了相应的变动。
原本只是县科房长吏提升为从九品,纳入吏部督管范围内;州科房长吏从八品,府科房长吏从七品。
现在县科房长吏为正九品,副手为从九品,以正八品县尉代替无品级的典史,县丞、教谕也确定为正八品。典史干的事情和县尉一样,只是名字不一样,权限少于县尉。
县尉的设立,许多从九品巡检司也就可以撤销了;巡检司本就是百户所降格来的,卫所体系衰败后,反倒轮到巡检司耀武扬威起来。
府一级的科房长吏为正七品,副手为从七品;这就使得县一级的科房长吏得到晋升后,只能委任他们担任八品官的县丞、县尉,进一步打消过去官、吏之间的隔阂。
州一级科房存在,那么一个县科房长吏得到晋升,很可能会充入州科房、再充入府科房,始终缺乏主政一方的机会。这明显是具有歧视和打压的,取消州一级编制,县科房长吏升迁后,就能调任其他县担任县尉、县丞,为他们升迁知县铺平道路。
北直隶试行两税法改革,也将宣府、大同府纳入北直隶辖区;这两个地方历来和直辖也没区别。
宣大两府并入北直隶,今后民政就归北直隶巡抚督管;洪承畴这个宣大总督职能更加单纯,只负责宣大两府的边防军。
五十万编制的边防军,宣府、大同本就是重镇,又收纳了蓟镇让出的一些编制,足足有十五万编制。
入冬以来,洪承畴就大力操训其中十二个主力团,主力团下辖四个营,人员装备的编制和京营新军一模一样,就连军饷待遇也一样,都是一个营一月一千五百两的军事预算。
区别就是京营新军有些列装新式装备,边防军普遍靠后,但宣大军就在边上,列装次序只在京营新军之后。
如今器械充足兵员士气饱满,这让只打了一场龙门驱逐战的洪承畴心中痒痒按捺不住,准备全线出击横扫长城三百里范围内的蒙古各部。
这些蒙古部落因靠近边塞,首鼠两端依靠边贸反而生存的不错。
一边儿冒充林丹汗来边贸,垄断边贸利润,两头赚钱;另一边儿摇摆不定,瓦剌、林丹汗征讨他们时,他们又会依附明军,使得瓦剌、林丹汗这类大部落无法顺利兼并他们……如果遇到天灾,抄掠边民的也往往是这些杂部。
这就和明廷扶植蒙古对抗西北的瓦剌一样,长城防线近处的草场,就由这么一批蒙古杂部占据,充当隔离带。
不同于陕西孙传庭那边还有一系列复杂的民政要处理,宣大这边本就地方少,没有多少民政需要处理;就算有民政问题,处理好军政问题后,民政问题往往也就跟着解决了。
尤其是现在宣大二府民政归北直隶巡抚接掌后,洪承畴能做的只剩下练兵了。
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